国家税务总局局长王军：下一步将推出更大规模、更具实质性和普惠性的减税降负举措 

一场大规模的减税计划已经在热议之中。对于这场减税计划，无论是官方的表态还是专家学者的看法都趋向一致，直指现在税收收入中的第一大税种：增值税。

在营业税改征增值税之后，增值税成为了中国税收中的第一大收入税种，在2017年财政决算数据显示，2017年增值税收入56378亿，占据了税收收入的三分之一还多。

2018年5月1日起，中国将增值税率从17%的税率降为16%，11%的税率降为10%。据税务总局的数据，仅仅降低一个点的增值税率，减税就达到1794亿元。

曾经供职于中国财政部税政司，智方圆税务师事务所主管合伙人王冬生认为，增值税16%的税率应适当降低，同时允许扣除利息的进项税，允许买卖金融商品的负差，结转下年度。所得税最好的方式是降低税率，比如由25%降低到20%。同时进一步降低特殊性并购重组的门槛，比如资产划转由直接控制变为间接控制。当然，为刺激投资，个人投资者的税负也可以进一步降低，比如个人合伙人自合伙企业分得的所得，都按20%征税。

12月12日召开的国务院常务会议提出，明年1月1日起，对依法备案的创投企业，可选择按单一投资基金核算，其个人合伙人从该基金取得的股权转让和股息红利所得，按20%税率缴纳个人所得税;或选择按创投企业年度所得整体核算，其个人合伙人从企业所得，按5%—35%超额累进税率计算个人所得税。上述政策实施期限暂定5年。使创投企业个人合伙人税负有所下降、只减不增。

这一切，或许会在2019年展开。

中国政府对未来的减税信号已经非常明显。近几年来中国实施的积极的财政政策，减税则是其中的重点。

国务院总理李克强9月19日在2018年天津夏季达沃斯论坛开幕致辞中表示，中国政府正在研究明显降低企业税费负担的政策，对在中国注册的中外企业都一视同仁。李克强说，积极的财政政策要更加积极，就要更大力度通过减税降费为企业减负，激发市场活力。不仅要坚决落实已出台的减税降费措施，还要研究明显降低企业税费负担的政策。

时间仅仅间隔不到一个月，中国财政部部长刘昆在接受新华社专访时也表示，全面落实已出台的减税降费政策，同时抓紧研究更大规模的减税、更加明显的降费措施，真正让企业轻装上阵、放手发展。刘昆还表示，在积极财政政策作用下，今年减税降费力度进一步加大。除年初确定的全年减税降费1.1万亿元的政策措施外，又出台了促进实体经济发展、支持科技创新等的一系列措施，预计全年减税降费规模超过1.3万亿元。

11月1日，国家主席习近平在民营企业座谈会上的讲话中提出，要加大减税力度。推进增值税等实质性减税。

之后，国家税务总局局长王军11月28日在法国巴黎OECD举办的税收征管论坛指导委员会会议上作主旨发言时表示，近年来中国实施的一系列税制改革体现了鲜明的减税导向，今年实施的增值税降低税率、个人所得税改革等措施取得了明显的减税效果，下一步中国还将推出更大规模、更具实质性和普惠性的减税降负举措，更好地推进中国经济高质量发展。

社科院财经战略研究院副研究员蒋震告诉记者，从最高层到财税部门的主管领导的表态，其重要的出发点就是激发市场活力，促进市场高质量发展。这也意味着2019年有大概率的减税政策出台，但是减税的规模还是需要根据经济社会形势的发展来相机抉择。

“减税能够为激发市场活力，培育新动能起到重要支撑保障作用。还能稳定预期，特别是在当前的经济情况下，不断强调‘六稳’的情况下。”蒋震说。

12月13日，中共中央政治局召开会议，分析研究2019年经济工作，会议提出，保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心。