白银市出台“3+2+10”创新政策建设国家自主创新示范区

白银市建设国家自主创新示范区“3+2+10”创新政策坚持专项扶持与共性扶持相结合，向重点企业、重点领域和重点行业进行了倾斜，基本涵盖了自创区重点发展产业领域，支持的目标更加明确和精准。白银市财政每年预算1500万元，在创新创业人才引育、科技创新平台建设、科技成果转移转化等方向扶持发展重点产业中小企业发展壮大过程中的用房、用地、融资等难题。对于达到奖励标准的企业，只要符合政策规定的相关要求和标准，就可以向管委会政策兑现部门发起政策兑现申请;对具有重要带动作用或功能的企业和项目，白银自创区还可实行“一企一策”，给予更大力度的特惠政策扶持。

“3+2+10”政策体系主要包括：三个纲领性政策，两项改革重点和十项先行先试配套政策。

三个纲领性政策：分别是《白银市建设国家自主创新示范区实施方案》、《白银市支持兰白国家自主创新示范区建设二十条措施》、《白银国家自主创新示范区空间布局及产业发展规划》。《白银市建设国家自主创新示范区实施方案》明确了白银自创区建设工作的指导思想、基本原则和战略定位。确定了到2022年白银自创区生产总值目标，以及科技体制改革、产业转型升级、人才资源集聚、东西合作交流、生态文明建设等5个方面10项具体量化指标。提出了“集聚产业、输出科技、研究实践、循环互用、精准错位”的功能定位，努力形成主导方向明确、布局精准错位、区域联动发展的产业新格局。制定了重点任务，即聚焦体制机制创新、产业优化创新、人才集聚创新、平台建设创新、成果转化创新、合作开放创新、生态文明创新、融合发展创新、服务环境创新，打造自创区建设的新动能。

两项改革重点：《关于赋予白银高新区管委会部分市级经济管理权限的决定》和《关于“一区六园”统筹发展的意见》。省委、省政府《关于兰州白银国家自主创新示范区建设实施方案》，明确要求白银“立足一区六园空间布局和产业规划，以科技创新推动有色、能源、化工、建材等传统产业的改造提升，打造有色金属新材料、新能源、节能环保、精细化工等战略性新兴产业集群”。

十项先行先试配套政策：以创新创业人才培养与引进为重点，制定了《白银高新区建设国家自主创新示范区创新创业人才培养引进政策》，明确要求对高新区引进的各类创新创业人才，在项目扶持、生活补助、个人所得税和子女就学等方面给予奖补。对引进的相关博士、硕士和高级工程师等人才，按考勤办法每月给予生活补助;以促进科技成果转化为重点，制定了《白银高新区建设国家自主创新示范区科技成果转移转化支持政策》。设立白银自创区科技成果转化专项资金，用于支持自创区内科技成果转移转化，鼓励高新技术产业发展平台和人才队伍建设，推动科技成果转化应用。对自创区认定并挂牌的专业中试基地，给予15万元奖励;对通过中国合格评定国家认可委员会认可、中国计量资质认证的第三方检验检测机构，分别给予60万元、50万元奖励;以激发科研人员创新创业为重点，制定了《白银高新区建设国家自主创新示范区科技成果使用、处置和收益权管理办法》。着眼于进一步激发科研人员创新动力，打通科技成果向现实生产力转化通道，《办法》对科技成果的使用与处置、收益与分配、管理与监督进行了规定，明确对于科技成果主要贡献人，按照最优原则给予奖励和报酬;以加快创新平台建设为重点，制定了《白银高新区建设国家自主创新示范区支持科技创新平台建设政策》。明确对在高新区范围内新引进和建立的院士专家工作站、联合实验室等科研机构，以及新认定的工程技术研究中心、科技企业孵化器、众创空间、产业技术创新战略联盟、高新技术企业等给予奖补。对独立建设或合作共建的科研机构、联合实验室给予30-50万元建设补助;对高等院校、科研院所与市政府合作共建的研究院等科研机构采取“一事一议”的奖补措施;以破解企业融资难题为重点，制定了《白银高新区建设国家自主创新示范区加快科技金融融合发展支持政策》。对在自创区设立金融机构或迁入分支机构的给予奖补;对社会资本在自创区发起或参与设立各类投资基金的，给予最高100万元的补贴;对自创区内上市(挂牌)并取得融资的科技企业，给予最高100万元的奖励;以建立健全激励分配机制为重点，制定了《白银高新区建设国家自主创新示范区股权和分红激励实施办法》。明确在自创区实施股权和分红激励政策，鼓励企事业单位采取股权出售、股权分配、股票期权、科技成果转移转化收益分红等激励方式，对重要科技技术人员和经营管理人员进行奖励;以加快自创区专利申请和授权为重点，制定了《白银高新区建设国家自主创新示范区专利资助办法》。规定对高新区内获得国内发明专利授权、美欧日三方PCT国际专利授权的专利权人给予授权奖励和年费资助;对新认定的知识产权示范企业、知识产权优势企业和认定为国家驰名商标的企业给予最高20万元的奖励;以推动自创区产业发展为重点，制定了《白银高新区建设国家自主创新示范区促进产业发展政策》。明确规定对高新区内年产值或年纳税额达到一定标准、新产品通过鉴定并批量生产、取得国家药品临床批件或药品注册批件、参与行业标准制订、修订的企业给予奖补。对初次上规入库的工业企业给予一次性奖励10万元;对新产品通过国家级、省级鉴定并批量生产的分别一次性给予企业10万元、5万元奖励;以全力推进招商引资为重点，制定了《白银高新区建设国家自主创新示范区招商引资优惠政策》。明确对高新区内新引进或新建的符合条件的项目在税收返还、土地出让、购电用电等方面给予优惠，并给予重大项目的引荐人或机构一定奖励。对引进的投资数额在10亿元以上、科技含量高、税收贡献大、产业带动能力强的项目，采取“一事一议”的方式给予特殊奖励扶持;以优化创新创业环境为保障，制定了《白银高新区建设国家自主创新示范区优化创新创业环境八条措施》。重点围绕构建高效便捷的服务环境，建立重大项目跟踪帮办制度，帮助企业破解发展难题、深化平安园区建设，营造浓厚的重商亲商氛围。

发布的《白银市建设国家自主创新示范区实施方案》明确提出，以白银高新区为核心，辐射带动银东精细化工产业园、银西生物医药产业园、刘川新材料产业园、平川陶瓷建材产业园、会宁农产品加工产业园、正路生态产业园六个园区的协同发展。以“一区六园”为总体架构，立足资源禀赋和产业基础，以循环经济产业链和有色金属新材料、精细化工、生物医药、稀土新材料、碳纤维材料、光气化等园中园建设为重点，突出特色，精准定位，优势互补，错位发展。到2022年，自创区地区生产总值达到160亿元，科技进步对经济增长贡献率达到62%，基本建成产业转型升级引领、高新技术产业聚集，优势资源集约利用的创新型特色园区。

2018年2月，国务院批准建设兰州白银国家自主创新示范区，为白银创新发展提供了重大平台。白银市委、市政府抢抓历史机遇，以强烈的责任担当提出举全市之力推进自创区建设，构建了自创区“3+2+10”创新驱动政策体系，统筹推进“一区六园”建设，着力推动体制机制创新、产业升级优化、创新平台建设、科技成果转化、绿色融合发展等工作，不断强化要素聚集，切实提升园区品位，努力把自创区打造成科技体制改革试验区、产业品质跃升支撑区、人才资源集聚区、东西合作发展先行区和生态文明建设引领区。

发布会上，还举行了“甘肃省陇杞中药研究院”揭牌仪式、《甘肃省科学院、白银市人民政府共建甘肃省科学院白银分院合作框架协议》签约仪式、中国农业银行白银分行与白银高新区战略合作协议签约仪式。