嘉善产业新城是PPP模式的成功实践案例产城融合:5年营收超百亿
在当下经济发展更加突出高质量发展的背景下,嘉善来了一场“谋定速动”式的革新,通过充分发挥政府和社会资本合作的机制优势,让市场合理有效配置资源,充分发挥企业能动性、创造性,为城镇化发展提供了一个可供复制的鲜活样本。
一、产城融合:5年营收超百亿
2018年5月27日,嘉善产业新城2018年新建项目集中开工暨企业签约仪式举行,共有35个新建项目集中开工、15个产业项目集中签约。此次开工的35个新建项目涵盖城市基建、公建、产业、民生保障项目等多个方面,包括智能网联汽车产业园、长三角(嘉善)智能网联汽车测试场、上海人才创业园二期等;15个集中签约产业项目包括科技人才、机构平台两大类,其中浙江省“千人计划”专家程奇博士等科技人才9人、浙江股权交易中心等机构平台6家。
从2013年至今,嘉善县政府与产业新城运营商华夏幸福以PPP模式打造了这座“江南”产业新城,这是继“固安标杆”之后,华夏幸福又一个具有代表性的产业新城PPP模式“新标杆”。围绕“科创·新经济”,确立了“全球创新城市、宜游魅力水乡”的发展愿景,嘉善产业新城重点打造科技研发、软件信息、影视传媒、商贸服务四大产业集群,吸引越来越多的人才团队、科技成果、产业项目落户于此。五年时间,双方通力合作,助推当地县域经济高质量发展:累计新增就业岗位2000个,建设项目104个,签约企业近200家,签约企业营业总收入超100亿元。引入硕士以上人才数量近300人,国际国内顶尖人才近10人。其中,驭势科技智能网联无人驾驶低速电动车生产项目、国创新能源项目等一批科技人才类项目,助力“沪嘉同城”,助推产业升级。
二、300多名城市运营人员服务宜居社区
五年来,嘉善产业新城在新型城镇化建设、民生福祉的提升方面,也取得了良好进展,初步形成比肩上海的配套体系。为实现产城融合,嘉善产业新城不断完善城市的公共服务和生活配套功能,打造宜居社区,有效导入人口,形成城市可持续发展的动力。截至目前,嘉善规划展示馆、新西塘越里一期、云湖公园一期、上海人才创业园等项目投入使用,已然成为嘉善县新的魅力点及对外展示的窗口。人才公寓开工建设,云湖公园二期即将完工,五星级酒店等一批项目今年即将全面投入建设。通过这些公共建筑的集聚建设、活力街区的精心营造,嘉善产业新城核心区功能将进一步完善、品质将进一步提升。
这里基本形成了两张精品网。嘉善产业新城已建成市政道路约10公里,“两横四纵”城市骨架基本呈现;完成景观绿化面积约30万平方米,同时还完成了8条河道的建设及整治,蓝绿底板初步形成,并建成了污水泵站、垃圾转运站、社会停车场等,有效保障了城市的正常运转。
一组精品生活配套正逐步完善。在教育配套方面,国际化、高品质双语幼儿园——嘉善澳华国际幼儿园,以及上海师范大学和华夏幸福合作办学项目——上海师范大学附属嘉善实验学校(小学部),将于今年9月开学,届时,嘉善县民办教育的整体水平将得到提升。嘉善产业新城内的公立小学项目今年也将投入建设。在商业配套方面,已开业的新西塘越里一期和即将投入建设的MINIMALL项目极大提升了产业新城商业配套体系。在住宅配套方面,规划建设了满足新老市民需求的安居之所。在医疗配套方面,正在规划设计的嘉善妇幼保健院项目不久后将投入建设。
这里实施了一套人性化的城市运营体系。嘉善产业新城配置了300多名专职城市运营工作人员,保障产业新城的“绿、美、亮、净、序”;全面完成区域内市政道路、公共服务设施等的夜晚亮化工程,实现无死角、全天候、精细化管理;通过举办众多的体育赛事及城市节庆活动,城市知名度与美誉度得以提升。此外正在推进智慧城市项目,两年内将实现城市管理的全面智慧化。
三、新西塘越里的古镇情,产业兴城文化助推
今年的五一小长假,嘉善产业新城核心配套新西塘越里开业迎客,开业当日及五一假期客流如织,共接待20万游客,艺术美学成就现象级商业街区。
据了解,新西塘越里以当代国际化艺术馆与跨界IP体验馆为核心驱动,以文化、跨界、互动为主题,汇聚了精品民宿、特色餐饮、文创体验等品牌商户,将中国美学的情感模式、度假体验与当代艺术相结合,旨在打造针对长三角中高端人群的微度假旅行目的地。
不同于一般的传统江南古镇,是这里独特的文化韵味。新西塘越里精心打造出江南古建筑群,力求将江南的文化精神注入这一建筑群落之中。一座座样式各异的石桥,每一座都由香山帮工匠精心而制,为追求工艺上的完美,桥所用到的石材都是旧的,采收后还经过了反复打磨和雕琢,使之呈现出古桥的柔美和素雅。
四、可供复制的城市发展样本
相比于河北固安,嘉善产业新城原有经济基础相对良好,更快显现出社会经济效益。具备了异地复制样本和能力的华夏幸福,在嘉善产业新城的打造过程中,根据区域特色和政府需求,针对当地的地理属性、资源禀赋、基础设施、产业基础、人口结构等,规划出了最适合当地县域发展的路径;紧紧围绕市场经营思路,聚焦滚动开发、建设、运营,补齐县域经济短板,长期持续高效运营,切实提升城市的魅力、吸引力、承载力和竞争力。
嘉善产业新城是PPP模式的成功实践案例,是嘉善政府科学发展观的创新实践。通过充分发挥政府和社会资本合作的机制优势,让市场合理有效配置资源,充分发挥企业能动性、创造性,提升县域经济的高质量发展。实践证明,嘉善产业新城整体开发、专业运营和产城融合的城市可持续发展的PPP模式,造福百姓,为浙江城镇化发展、提供了一个可供复制的鲜活样本。
前瞻产业研究院观点:嘉善产业新城,是华夏幸福在长三角地区布局的第一个产业新城。比起固安产业新城,嘉善的城市建设水平、招商引资能力和产业发展都有了显著的提升。如何与政府的发展诉求相匹配,又有未来的成长性,成为核心问题。对此,华夏幸福的解决方案是“做加法”,在政府所做的基础上,给当地添加附加的价值。
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